Horská pastvinářská družstva (HPD) vznikala od konce roku 1945, jejich koncept reagoval na situaci vysídlovaného pohraničí, které nebylo možné a ani nebylo plánované stoprocentně znovuosídlit. HPD měla být na jedné straně nástrojem plánované restrukturalizace zemědělské výroby, umožněné velkými migračními změnami. Extenzivně využívané a málo výnosné plochy měly být zatravněny a z původních polí a luk se měly stát horské pastviny. Zároveň se mělo těžiště zemědělské produkce přesunout do oblasti živočišné výroby. Na straně druhé měly HPD zaangažovat do zemědělského osídlování další skupiny obyvatel, aniž by se ty musely do pohraničí fakticky stěhovat. Teoreticky mělo stačit vyslyšet výzvu ministerstva zemědělství, založit družstvo a na dálku spravovat pastviny v pohraničí, podílet se tak na velkém díle nové konstrukce pohraničí a zabránit zemědělské degradaci v této době neosídlitelných území. Tak si to alespoň představovalo vedení ministerstva zemědělství, odkud plány na zřizování HPD vycházely.